¿Quién puede saltarse las exhaustivas precauciones del código anticorrupción? Solo el promulgador y beneficiario, el Gran Jefe dotado de un chivo expiatorio que le exima de responsabilidades .
por José García Abad
Presumir de verde, en trance de burbuja, se ha convertido en un abuso propagandístico al ser utilizado comercialmente, en algunos casos en un disfraz que ha provocado la reacción de la competencia como Iberdrola, la mayor eléctrica de España, que denunció en los juzgados de lo mercantil de Santander a Repsol por competencia desleal a través del greenwashing en sus campañas publicitarias y en la información que ofrece en su página web.
Sin embargo Iberdrola no está libre de pecado. Exhibe esta compañía uno de los códigos de conducta más extensos, cuyo presidente Ignacio Sánchez Galán, ha sido denunciado por el dirigente del grupo ACS Florentino Pérez en un proceso que sigue en los tribunales de una “organización criminal” para “obtener información sensible, privada y personal de aquellas personas que, según su consideración, pudiesen suponer algún tipo deestorbo para los negocios de Iberdrolao para los intereses de su presidente.
En esta trifulca han intervenido también Ecologistas en Acción, Greenpeace y la asociación de consumidores CECU que denuncian ante la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) de ejercer greenwashing o ecopostureo.
Entienden los ecologistas que la estrategia de marketing y publicidad que emplean dichas empresas induce a la confusión de la ciudadanía, al estar plagada de información parcial, vaguedades, ocultación de información relevante y alegaciones ambientales engañosas.
Se expande otra burbuja propagandística, la de los códigos éticos
Es una práctica que sustituye en sus códigos éticos el verde por el blanco que pudiera denominarse Cleanhandspostureo, con las manos limpias, que en el mejor de los casos sirve de una letanía retórica de conducta virtuosa frente a la corrupción buscando simpatías ciudadanas y que tiene como objeto fundamental seducir a las Administraciones Públicas y a los tribunales de justicia. Tratan de contrarrestar la mala fama de algunos contratistas del Estado que compran a políticos o funcionarios públicos para obtener contratos aplicando la fórmula que designan cínicamente como “captura del Estado”.
Como comenta el magistrado Joaquín Bosch autor del libro “La patria en la cartera. Pasado y presente de la corrupción en España” a El País: “El problema es que las empresas cuentan con filiales, personas jurídicas conectadas entre si y pueden utilizar una u otra. Además, esas sanciones no son efectivas hasta que hay una sentencia firme y eso puede demorarse diez años o más por lo que no es suficientemente disuasorio”.
Los grandes contratistas, especialmente en el terreno de las infraestructuras, tratan de prevenirse y quedar como buenos chicos para no caer en la lista negra prometida por Sánchez de empresas pecadoras a las que se impediría obtener nuevos contratos de la Administración.
En el caso de Santos Cerdán/Grupo Acciona
Los más astutos contratistas están compitiendo en la redacción de códigos de conducta ejemplares que por lo que estamos viendo en el caso de Santos Cerdán/Grupo Acciona, presidido por José Manuel Entrecanales, no ha servido, a pesar de sus 16 páginas, 3318 palabras y 22.000 caracteres de buenas intenciones para impedir la corrupción de esta empresa, una compañía que ya fue condenada cuando en julio de 2022 José Manuel Entrecanales Domecq junto a Florentino Pérez , de Dragados; Esther Alcocer Koplowitz, de FCC; Rafael del Pino, de Ferrovial; Juan Miguel Villar Mir, dueño de OHL; y Manuel Manrique, de Sacyr fueron multados con 203,6 millones de euros por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), presidida por Cani Fernández por haber alterado durante 25 años miles de licitaciones públicas destinadas a la edificación y obra civil de infraestructuras.
Se trataba de prácticas cuyos efectos han sido en opinión de la CNMC, especialmente dañinos para la sociedad, ya que afectaron a miles de concursos convocados por Administraciones Públicas españolas para la construcción y edificación de infraestructuras como hospitales, puertos y aeropuertos, carreteras, etc.
Desde 1992, estas compañías se reunían semanalmente y decidían los contratos públicos en que iban a compartir trabajos técnicos de sus ofertas. Analizaban las licitaciones de obra pública que se habían publicado en diferentes plataformas de contratación del Estado. En las reuniones, las empresas decidían los concursos en que iban a compartir -entre todas o en un subgrupo- una parte o la totalidad de los trabajos que compondrían las ofertas técnicas de las licitaciones.
Resumimos el canto de buenas intenciones de Acciona
La compañía garantiza en su código tolerancia cero ante la corrupción, el soborno y el fraude. Acciona se compromete a desarrollar sus actividades empresariales con integridad, evitando cualquier forma de corrupción y cumpliendo con la normativa antisoborno y anticorrupción aplicable. Acciona rechaza cualquier intento de influir sobre la voluntad de personas ajenas a la Organización para obtener beneficios mediante prácticas no éticas, y no permite que otras personas o entidades puedan utilizar tales prácticas con sus Miembros. La integridad en los negocios se configura como un principio fundamental para Acciona, rechazando y evitando cualquier comportamiento que pueda ser sospechoso o considerado fraudulento.
La Organización dispone de normas, políticas y procedimientos de control interno para prevenir, detectar y, en su caso, erradicar cualquier actividad potencialmente fraudulenta. Para asegurar el cumplimiento de estos principios, los Miembros de la Organización y las terceras partes que se relacionen con Acciona deben actuar conforme a las siguientes pautas de conducta:
– No recibir, ofrecer ni prometer ningún elemento de valor a otra persona con el fin de obtener una ventaja comercial, incluyendo partidos políticos o candidatos a cargos públicos.
– No efectuar contribuciones políticas en nombre de la Organización en términos que no estén expresamente permitidos por la legislación del país en el que se actúe y la normativa interna de la Organización.
– No realizar en nombre del Grupo patrocinios o donaciones con el fin de obtener ventajas indebidas.
– No utilizar información clasificada o confidencial para beneficio personal o de terceros.
– Mantener registros financieros, contables y operativos precisos, completos y veraces.
– Supervisar y realizar procesos de debida diligencia a las terceras partes para garantizar la integridad empresarial.
Relaciones con Administraciones Públicas
El Grupo se compromete a mantener una comunicación y unas relaciones transparentes, profesionales, de buena fe, abiertas y honestas con sus interlocutores gubernamentales y públicos.
Se prohíbe expresamente cualquier forma de soborno, corrupción o fraude en las interacciones con funcionarios públicos.
Se compromete igualmente a no utilizar información falsa, incompleta o engañosa con el fin de obtener subvenciones, ayudas públicas u otro tipo de beneficios o ventajas. Promoverá la implementación de mecanismos efectivos de seguimiento y evaluación para garantizar el cumplimiento de estos principios, fomentando una cultura de transparencia y responsabilidad en todas sus interacciones con el sector público.
Únicamente los Miembros de la Organización debidamente autorizados podrán negociar y formalizar contratos, tanto en el ámbito público como en el privado.
La Organización, en cumplimiento de su compromiso de transparencia, llevará a cabo revisiones periódicas de sus sistemas contables y de control interno para asegurar que no se produzcan pagos indebidos ni se incurra en prácticas contrarias a lo dispuesto en este Código de Conducta.
El compromiso de Acciona con la sociedad se concreta en el desarrollo de una amplia labor de patrocinios, mecenazgos y colaboraciones, que se canalizan a través de acuerdos y asignación de recursos con instituciones representativas de la sociedad.
Prestará su apoyo mediante donaciones y patrocinios únicamente a organizaciones que no estén inmersas en situaciones o actividades que pudieran comprometer la reputación de la Organización y siempre de acuerdo con la legislación del país en el que se actúe y la normativa interna de la Organización
La Organización adopta una política de tolerancia cero hacia cualquier tipo de conducta relacionada con el ofrecimiento, promesa o aceptación de regalos, atenciones u hospitalidades que tengan la consideración o puedan percibirse como inadecuados, ilícitos o contrarios a las normas internas y/o a la legislación aplicable.
Para garantizar el respeto a estas normativas, los Miembros de la Organización deben actuar conforme a las siguientes pautas de conducta: No ofrecer, aceptar ni solicitar regalos u hospitalidades que infrinjan las normativas internas y externas aplicables. No permitir que un regalo u hospitalidad afecte la capacidad de tomar decisiones empresariales objetivas y transparentes. Consultar al superior jerárquico o a la Dirección de Compliance en caso de duda sobre la adecuación de un obsequio o atención.
Conflictos de intereses
Un conflicto de interés surge cuando los intereses personales de los Miembros de la Organización o colaboradores entran en contraposición con los objetivos o valores de la Organización, pudiendo comprometer la imparcialidad en la toma de decisiones o afectar la integridad de las operaciones.
La protección de la reputación y los intereses de la Organización depende de la prevención, identificación y gestión eficaz de cualquier conflicto de interés, ya sea real o aparente.
Un potencial conflicto de interés, aunque no llegue a materializarse, puede afectar negativamente a la reputación e imagen de Acciona. La Organización respeta la participación de sus Miembros en actividades financieras o empresariales externas, siempre que dichas actividades sean legales, no compitan de manera desleal con la Organización y no interfieran o colisionen con las responsabilidades y deberes laborales o contractuales que mantienen con Acciona.
Para la adecuada gestión de conflictos de interés, los Miembros de la Organización deben actuar conforme a las siguientes pautas de conducta:
Evitar activamente situaciones que puedan generar o dar lugar a un conflicto de interés.
Ningún miembro de la Organización participará en procesos, decisiones o actividades en las que se pudiera interpretar que existe un conflicto entre sus intereses personales, ya sean directos o indirectos, y los intereses de Acciona.
Comunicar de manera inmediata cualquier conflicto de interés, sea real o potencial, al superior jerárquico, la Dirección de Recursos Humanos o la Dirección de Compliance.
Comercio internacional
Acciona adopta medidas específicas para prevenir y evitar conductas ilícitas, contando con políticas y procedimientos de control interno diseñados para su prevención, detección y, en su caso, erradicación. Para garantizar el cumplimiento de las normativas en esta materia, los Miembros de la Organización deben actuar conforme a las siguientes pautas de conducta:
Abstenerse de realizar transacciones con otros países sin conocer previamente la normativa que resulta de aplicación.
Monitorizar las transacciones y relaciones comerciales en busca de señales indiciarias de actividades ilícitas, tales como, blanqueo de capitales.
Evaluar cuidadosamente las oportunidades de negocio en países sujetos a embargos o sanciones económicas, asegurando el cumplimiento de las normativas que rigen dichos mercados.
Acciona rechaza rotundamente los pagos en efectivo salvo aquellas situaciones excepcionales que hayan sido autorizadas previamente conforme a la normativa interna aplicable.
Canal Ético
Este Canal es el sistema que Acciona pone a disposición para que cualquier persona pueda poner en conocimiento de la Comisión del Código de Conducta posibles irregularidades, incumplimientos o comportamientos que se produzcan en el marco de las actividades de la Organización y que contravengan el marco legal vigente, el Código de Conducta y/o los valores éticos del Grupo.
En consonancia con las disposiciones contenidas en la Política de funcionamiento del Canal Ético disponible en la página web de la Organización, la gestión de éste se fundamenta en los siguientes principios esenciales: Garantía de confidencialidad de las comunicaciones realizadas.
Respeto al anonimato de aquellas personas que no deseen ser identificadas.
Imparcialidad y objetividad en la evaluación de los casos. Ausencia de represalias hacia los informantes que realicen comunicaciones de buena fe.
El Canal Ético está accesible en https://canaletico.acciona.com/ Este mecanismo refuerza el compromiso de ACCIONA con la transparencia, la integridad y la ética en todas sus actividades, garantizando un entorno seguro para la comunicación de cualquier conducta inapropiada. El presente Código de Conducta fue aprobado por el Consejo de Administración el 10 de mayo de 2007, siendo su última actualización el 14 de Noviembre de 2024.
El Libro de Políticas de Acciona se encuentra disponible en la web de la Organización, pudiendo contactar con la Dirección de Compliance: ACCIONA_Compliance@acciona.com) para cualquier cuestión adicional.
¿Quién puede saltarse tan exhaustivas precauciones? Obviamente el promulgador y beneficiario de las mismas, el Gran Jefe dotado de un chivo expiatorio que le exima de responsabilidades.
